杭州市裝配化裝修試點(diǎn)工作實(shí)施方案
裝配化裝修是采用干式工法，將工廠生產(chǎn)的部品部件在現(xiàn)場進(jìn)行組合安裝的一種裝修方式。作為裝配式建筑的重要組成部分，其具有“干式工法施工、部品集成預(yù)制、管線結(jié)構(gòu)分離、可拆卸可循環(huán)”的特點(diǎn)。為貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，提升裝配式建筑品質(zhì)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于高水平推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號(hào)）、《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)[浙江省開展裝配化裝修試點(diǎn)工作方案]的通知》（浙建管發(fā)〔2023〕50號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試點(diǎn)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以黨的二十大精神為引領(lǐng)，圍繞綠色發(fā)展理念，貫徹落實(shí)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、示范帶動(dòng)開展裝配化裝修試點(diǎn)工作，推進(jìn)裝配化裝修體系建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全市新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)
通過開展試點(diǎn)工作，建立本市裝配化裝修工程管理機(jī)制和政策保障體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大新技術(shù)、新工藝、新材料研發(fā)應(yīng)用。依托本市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批具有裝配化裝修能力的企業(yè)。營造完善的裝配化裝修產(chǎn)業(yè)鏈，提高裝配式建筑的品質(zhì)和認(rèn)同度。
到2024年底，裝配化裝修試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，全市累計(jì)實(shí)施裝配化裝修試點(diǎn)項(xiàng)目不少于10個(gè)，打造試點(diǎn)示范項(xiàng)目不少于2個(gè)。到2025年底，裝配化裝修試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，全市累計(jì)實(shí)施裝配化裝修試點(diǎn)項(xiàng)目不少于15個(gè)，打造試點(diǎn)示范項(xiàng)目不少于4個(gè)。
二、試點(diǎn)范圍
確定上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、錢塘區(qū)與臨平區(qū)為批試點(diǎn)區(qū),其他區(qū)縣（市）積極參與試點(diǎn)工作，及時(shí)將有基礎(chǔ)、有意愿的項(xiàng)目納入裝配化裝修試點(diǎn)。
三、試點(diǎn)任務(wù)
（一）落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合裝配式建筑建設(shè)，重點(diǎn)在政府投資的公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房項(xiàng)目，醫(yī)院、學(xué)校、體育館、展覽館、軌道交通等公共建筑項(xiàng)目中確定一批試點(diǎn)項(xiàng)目，開展裝配化裝修試點(diǎn)工作。支持裝配化裝修在商品住房中的應(yīng)用。鼓勵(lì)既有建筑改造翻新或二次裝修時(shí)采用裝配化裝修方式，有條件的試點(diǎn)區(qū)可選取酒店、寫字樓、商業(yè)街開展相關(guān)試點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)原則上每年要有裝配化裝修施工階段的項(xiàng)目不少于1個(gè)。
（二）優(yōu)化工程承發(fā)包方式。列入裝配化裝修試點(diǎn)項(xiàng)目的工程，裝飾裝修專業(yè)工程可以單獨(dú)發(fā)包。試點(diǎn)期間，裝配化裝修招標(biāo)項(xiàng)目視為技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自主決定資格審查方式，但不宜設(shè)置裝配化裝修業(yè)績作為投標(biāo)人的資格條件。探索建立裝配化裝修工程造價(jià)指標(biāo)和計(jì)價(jià)材料、部品部件價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)市場合理定價(jià)，研究裝配化裝修項(xiàng)目建造成本，健全管理制度，為裝配化裝修提供保障。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。裝飾裝修企業(yè)要加強(qiáng)裝配化墻面、地面、頂面、廚房、衛(wèi)浴、門窗等系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)，注重材料、部品部件、安裝方式的技術(shù)創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品庫，滿足用戶需求。要加強(qiáng)集成廚衛(wèi)等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)研究，推進(jìn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用，提升整體裝修能力。要研發(fā)與裝配化裝修施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高施工質(zhì)量和建筑安全性能。要積極參與裝配化裝修設(shè)計(jì)、施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集編制工作。
（四）推進(jìn)集成設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持設(shè)計(jì)引領(lǐng)，發(fā)揮建筑師為主導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)部品部件間的連接，以及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)維等不同階段的需求，原則上應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)階段同步進(jìn)行裝配化裝修設(shè)計(jì)。按照少規(guī)格、多組合的原則，推進(jìn)通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。積極推廣 BIM 正向設(shè)計(jì)，推進(jìn) BIM 模型在項(xiàng)目全生命周期的有效傳遞和集成應(yīng)用。
（五）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)裝配化裝修設(shè)計(jì)、材料部品生產(chǎn)和運(yùn)輸、施工安裝及設(shè)備制造、運(yùn)行維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。培育集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的裝配化裝修示范企業(yè)，支持示范企業(yè)申報(bào)、省市級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，探索建立裝配化裝修企業(yè)、材料部品目錄發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（六）推廣綠色建材。加強(qiáng)與市場監(jiān)管、財(cái)政、經(jīng)信等部門協(xié)作，推動(dòng)將裝配化裝修部品部件納入綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。原則上裝配化裝修項(xiàng)目優(yōu)先采用認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品，政府投資類工程項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采購綠色建材產(chǎn)品。支持企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造，促進(jìn)綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（七）健全管理機(jī)制。建立適宜裝配化裝修推廣應(yīng)用的設(shè)計(jì)施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、施工質(zhì)量驗(yàn)收等管理機(jī)制。探索建立健全與裝配化裝修相適應(yīng)的主體結(jié)構(gòu)、分戶驗(yàn)收制度，根據(jù)施工技術(shù)和施工工序要求，裝配化裝修與主體結(jié)構(gòu)可同步進(jìn)行，提升施工組織效率。依托浙江省“浙里建造—裝配化裝修”應(yīng)用場景，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施信息化管理。探索建立裝配化裝修項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。
（八）培育產(chǎn)業(yè)工人。依托骨干企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)開展裝配化裝修技術(shù)培訓(xùn)，提高裝配化裝修項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝等各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)人員的技能水平。裝飾裝修企業(yè)要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、技能提升；行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人技能評(píng)價(jià)，探索建立裝配化裝修產(chǎn)業(yè)工人培育評(píng)價(jià)機(jī)制。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2023年4月—2023年6月）。各試點(diǎn)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)舉措，建立項(xiàng)目清單，推薦上報(bào)批裝配化裝修試點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）試點(diǎn)推進(jìn)階段（2023年7月—2025年10月）。各試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)項(xiàng)目要按照省、市裝配化裝修試點(diǎn)方案，精心組織、積極推進(jìn)，完成試點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化過程評(píng)估，積極開展觀摩交流，形成可復(fù)制、可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。定期上報(bào)試點(diǎn)工作情況。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（2025年11月—2025年12月）。各試點(diǎn)區(qū)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作成效舉措和困難問題，提出工作優(yōu)化建議，試點(diǎn)工作報(bào)告上報(bào)我辦。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展裝配化裝修是貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的重要舉措，各試點(diǎn)區(qū)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；要健全工作機(jī)制，完善配套激勵(lì)政策，培育骨干企業(yè)，營造發(fā)展環(huán)境，確保試點(diǎn)工作順利開展、取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化政策支持
1.試點(diǎn)區(qū)要結(jié)合綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，明確落實(shí)裝配化裝修試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量。在項(xiàng)目立項(xiàng)、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)審批等環(huán)節(jié)落實(shí)裝配化裝修要求。
2.采用裝配化裝修項(xiàng)目，建設(shè)單位可考慮裝修部品部件生產(chǎn)、供應(yīng)特點(diǎn)，在合同條款約定中優(yōu)先考慮工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算。用裝配化裝修交付的商品房項(xiàng)目，符合預(yù)售條件的，允許優(yōu)先辦理商品房預(yù)售許可。
3.裝配化裝修項(xiàng)目享受綠色建筑金融政策。優(yōu)先享受省級(jí)、市級(jí)建筑業(yè)碳達(dá)峰碳中和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)的符合“享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄”的新型墻體材料產(chǎn)品，可按規(guī)定實(shí)行增值稅即退相關(guān)優(yōu)惠政策。
4.優(yōu)先推薦裝配化裝修試點(diǎn)項(xiàng)目參評(píng)錢江杯、西湖杯等省、市各類工程項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)、新型建筑工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目認(rèn)定條件的，優(yōu)先予以認(rèn)定。對(duì)試點(diǎn)工作表現(xiàn)優(yōu)異的集體和個(gè)人予以表彰，對(duì)項(xiàng)目參建企業(yè)予以信用激勵(lì)。
5.支持試點(diǎn)項(xiàng)目參加單位申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)新技術(shù)中心。申報(bào)市建設(shè)科研項(xiàng)目的裝配化裝修研究課題優(yōu)先納入市建設(shè)科研項(xiàng)目計(jì)劃。
（三）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。試點(diǎn)區(qū)要積極參與“浙里建造—裝配化裝修”應(yīng)用模塊建設(shè)，推進(jìn)裝配化裝修數(shù)字化。要加強(qiáng)智能建造在裝配化裝修環(huán)節(jié)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。試點(diǎn)區(qū)要積極開展裝配化裝修宣傳展示活動(dòng)，通過現(xiàn)場會(huì)、交流會(huì)、講座、展覽等方式，提升社會(huì)認(rèn)知度和百姓認(rèn)可度。注重典型選樹，及時(shí)總結(jié)宣傳裝配化裝修示范企業(yè)和示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法。開展培訓(xùn)教育，提升裝配化裝修理念和實(shí)踐能力，共同營造良好氛圍。
附件
有關(guān)單位名單
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、市住保房管局、市科技局、市公積金中心、市市場監(jiān)管局、市城管局、市地方金融監(jiān)管局、市教育局、市體育局、市衛(wèi)健委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)、縣（市）人民政府，市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)、市商旅集團(tuán)（市運(yùn)河集團(tuán)）、市臨空建投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)、杭實(shí)集團(tuán)
（責(zé)任編輯：何雯麗）
